ifbp.ru


Двойное гражданство. Что говорит закон РФ?

Юр. консультации по тел.
+7 (499) 677-15-69 (бесплатно для МСК)
Юр. консультации по тел.
+7 (812) 244-93-17 (бесплатно для СПБ)
Для любого государства одной из наиболее важных предпосылок для защиты конституционных прав того или иного человека является наличие у него статуса гражданина страны. Это понятие подразумевает правовую принадлежность лица к определенному государству и признание человека как субъекта правовых отношений, имеющего определенные действующим законодательством права и обязанности. Таким образом, гражданство играет очень важную роль в определении статуса человека в том или ином государстве.

Определение понятий двойного гражданства и статуса двух гражданств. С правовой точки зрения двойное гражданство, а также два или несколько гражданств – это абсолютно разные понятия, хотя в повседневной жизни между ними практически не делается различий. Двойное гражданство предусматривает наличие международного договора между двумя или несколькими странами, когда государства признают оба гражданства как равноценные. В случае если же у человека есть два или несколько паспортов разных государств, то он находится в так называемом статусе двух гражданств.

Кроме того, различают два толкования термина двойного гражданства. В первую очередь – это особый институт международного права, который состоит из совокупности норм, которые регламентируют порядок приобретения гражданства другого государства. Кроме того, понятие двойного гражданства выступает как определенное общественное явление, когда гражданин одного государства приобретает право второго гражданства. В этой ситуации можно говорить о двойном или множественном гражданстве.

Таким образом, двойное гражданство подразумевает определенный правовой статус человека, который позволяет ему быть гражданином одновременно двух или нескольких государств. Такие граждане называются бипатридами.

Наиболее распространенные ситуации, при которых возникает двойное гражданство. В мировой практике наблюдается несколько наиболее распространенных ситуаций, вследствие которых у человека возникает двойное гражданство:

• натурализация человека, когда он не утрачивает первоначальное гражданство;

• в некоторых государствах сам факт натурализации предполагает автоматическую утрату предыдущего гражданства (например, США);

• в некоторых странах супруга человека автоматически становится гражданкой его страны (страны Африки, Азии и Латинской Америки);

• иногда женщина может отказаться и сохранить гражданство своей родины;

• в США, Японии и некоторых европейских странах ребенок, родившийся в смешанном браке, может быть признан гражданином, как по отцу, так и по матери;

• в некоторых азиатских странах предпочтение отдается гражданству отца;

• в России существует право выбора, и решение принимается на основании заявления родителей.

Основные предпосылки возникновения двойного гражданства. Возможность оформления двойного гражданства предусматривается внутренним законодательством государства. Если законами не предусмотрены какие-либо ограничения, препятствующие получению двойного гражданства, то оно вполне возможно. Обычно в качестве таких ограничителей выступают следующие требования, которые необходимо соблюсти для того, чтобы стать гражданином того или иного государства:

• требование отказа от первоначального гражданства;

• автоматическое прекращение предыдущего гражданства при приобретении нового;

• ребенок при рождении автоматически приобретает статус гражданина.

Страны, законодательство которых позволяет получение двойного гражданства, обычно не делают различий межу обычными гражданами и бипатридами. Для них человек в первую очередь является гражданином страны. Все страны по отношению к применению двойного гражданства можно условно подразделить на три категории:

• те, которые признают право граждан иметь двойное гражданство;

• те, законодательством которых предусмотрены некоторые условия для получения гражданства другого государства;

• страны, отказавшиеся от использования двойного гражданства (Норвегия, Германия, Япония, Дания, Индия, Китай и пр).

Возможность и нюансы получения двойного гражданства в РФ. В России допускается возникновение двойного гражданства при соблюдении определенных условий, которые предусмотрены действующим законодательством (ст. 62 Конституции РФ и ст. 6 Закона «О гражданстве РФ»). То есть, гражданин России может быть одновременно гражданином еще одного или нескольких других государств. При этом такое лицо с точки зрения законодательства рассматривается только как гражданин России (ст. 6 Закона «О гражданстве РФ»). Исключением являются только граждане Таджикистана и Туркменистана, с которыми подписаны международные договора о двойном гражданстве (Соглашение между РФ и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 г., Договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г.).

В некоторых случаях граждане России, которые одновременно являются гражданами других стран, могут приравниваться к иностранцам, что в определенной мере ограничивает их права на территории РФ (касается государственной службы, ст. 7 Закона «О гражданстве РФ). В целом же Российское законодательство не запрещает своим гражданам иметь двойное гражданство, но вместе с тем это и не приветствуется.

В ситуации, когда иностранец хочет получить российское гражданство, он должен отказаться от своего гражданства, но на практике зачастую получается так, что на руках у человека остаются оба паспорта. Когда гражданин России хочет стать гражданином другой страны, то законом это не запрещено.

Для того чтобы получить право российского гражданства, лицо, желающее сделать это, должно сначала пройти процедуру натурализации, после чего получить вид на жительство, затем прожить на территории государства определенное количество лет, выучить язык и основные законы, не попадать в поле зрения правоохранительных органов и только затем может претендовать на получение постоянного гражданства.

Проблемы, возникающие при получении двойного гражданства и возможные пути их решения. В мировой практике существует несколько доводов против двойного гражданства. Первый из них связан с коллизией законодательства двух государств, когда каждое из них считает приоритетным свое гражданство. Выходом из этой ситуации может быть подписание международных договоров. Вторым можно выделить порядок прохождения воинской службы. Ведь человек не может служить или присягать двум государствам одновременно. Особенно это актуально в военное время. Третьим немаловажным моментом является правовая защита бипатридов в третьих странах. В этом плане приоритет имеет страна постоянного проживания.

Кроме того, проблемой является присвоение того или иного гражданства для детей, родители которых являются гражданами разных стран. Для России этот вопрос можно решить следующим образом: для детей до 14 лет нужно установить обязательную процедуру выбора гражданства. В этом случае должно быть подано заявление родителей. Если же таковое отсутствует, то при получении паспорта учитывается постоянное проживание ребенка на территории России и отсутствие доказательств, принадлежности его к другому государству. Также можно использовать отложенное право государства и перенести решение о гражданстве до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Следует отметить, что если лицо является гражданином нескольких государств на законных основаниях, то при получении Российского гражданства, обязательно необходимо учитывать требования международных договоров и действующее законодательство других государств.